Основными стратегическими направлениями развития экономики при инновационном сценарии являются

Город активно
включается в систему межрегионального
и международного разделения труда с
учетом заявленных собственных приоритетов
и интересов. Сущность инновационного
сценария развития будет заключаться:

• в экономической
  специализации территории
  (инновационно-промышленной,
  агропромышленной, финансовой, сервисной);

• в активном
  проникновении на растущие российские
  и среднеазиатские (стран бывшего СССР)
  рынки.

Предполагается
интенсивное развитие инновационных
видов экономической деятельности,
комплексная модернизация основных
фондов инновационно ориентированных
предприятий и плавный переход производства
на новый технологический уровень.

Сценарий базируется
на партнерстве среднего бизнеса с
научными учреждениями города и региона,
внедрении высоких технологий в
промышленность, инфраструктуру города
в долгосрочной перспективе создание
научно-производственного (инновационного)
кластера.

Инновационный
характер развития экономики будет
зависеть от характера и направленности
научных разработок, принятых к внедрению.

Перспективным
является создание крупных вертикально
интегрированных сельскохозяйственных
производителей, объединение которых
осуществляется на основе кластеров,
ориентированных на производство
мясомолочной, плодоовощной продукции,
хлебомакаронных изделий и др., выход на
российские и среднеазиатские рынки.

При реализации
данного сценария большое значение будет
уделяться инновационной активности и
поддержанию роста расходов на
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы. В городе
формируется качественно новый рынок
информационных, инновационных, финансовых,
образовательных и иных услуг.

За счет привлечения
комплексных инвестиций, внедрения
инновационных разработок в перспективные
и стабильно работающие предприятия
существенно повысятся темпы роста
промышленного производства. Расширится
структура экономики при специализации
в отраслях нефтегазового комплекса с
углубленной переработкой сырья, машино-
и приборостроения, химической, легкой
и пищевой промышленности, развивается
сфера услуг и туризма. Возможны активные
структурные сдвиги во всех сферах
экономической деятельности.

Будет достигнуто
укрепление существующих и обеспечено
создание новых конкурентных преимуществ
на основе достижений научно-технического
прогресса. Выпуск товаров ориентирован
на покупательский спрос, внешние рынки
сбыта.

Будут созданы
новые рабочие места, в первую очередь
для инновационно ориентированной
молодежи, достигнуто эффективное
использование интеллектуального
потенциала и нейтрализация действия
факторов, способствующих желанию молодых
людей уехать из города. Повысится уровень
оплаты труда, произойдет улучшение
основных параметров качества жизни за
счет развития систем здравоохранения,
образования, культуры, улучшения экологии
города.

Получит развитие
потенциал города как административного
центра, центра деловых коммуникаций и,
соответственно, развитие инфраструктуры
города: выставочные, офисные, гостиничные,
культурно-развлекательные комплексы
и конгресс-центры.

Деятельность
органов местного самоуправления
направлена на реализацию активной
экономической, инновационной и социальной
политики. Недостатки внутренней среды
города сводятся к минимуму. Город
показывает эффективную реакцию на
негативные проявления внешних факторов.

Однако в результате
активных научно-исследовательских
работ и значительного объема инновационных
разработок возможен риск их
невостребованности.

При существующем
высоком уровне износа основных фондов
промышленных предприятий для их замены
потребуются значительные финансовые
вложения с долгосрочным их возмещением,
при этом возможен риск снижения
инновационного спроса.

Длительный временной
период, необходимый для разработки и
внедрения инновационного продукта,
будет являться одним из негативных
факторов, влияющих на широкое применение
инноваций в экономике города.

Отсутствие
критической массы квалифицированных
кадров, как для разработки инноваций,
так и для их продвижения потребует
проведение грамотной кадровой политики,
в том числе, создании условий и подготовки
кадров для становления и развития
среднего бизнеса.

При модернизации
промышленности путем замены устаревших
производств современными, не требующими
привлечения значительных трудовых
ресурсов, возможно высвобождение
работников предприятий, организаций.

Инновационный
сценарий – это сценарий изменения,
формирования новых ценностей и нового
качества жизни, что предполагает активную
позицию субъектов муниципального
управления, бизнес-сообщества, ученых
и местного сообщества по отношению к
будущему родного города.

Реализация данного
сценария позволит сформировать
благоприятный инвестиционный климат
города, сделать его наиболее привлекательным
для потенциальных инвесторов, определить
отраслевые приоритеты в развитии
предприятий на основе развития кластерной
политики, обеспечить доступ бизнеса к
передовой международной практике,
сертификации выпускаемой продукции,
развитию инфраструктуры для интенсивного
обмена информацией, опытом и знаниями.

Будет создана база
инновационных продуктов (информационная,
кадровая, образовательная, научная и
техническая), реализована система мер
поддержки инновационной деятельности.
На базе современных ВУЗов возможно
создание бизнес-инкубаторов, университетских
комплексов, специализированных
предприятий и организаций, предоставляющих
информационные, маркетинговые,
патентно-лицензионные, финансовые и
иные услуги. В результате увеличится
инновационный спрос, создадутся
благоприятные условия для его всестороннего
развития.

Сценарий предполагает
развитие новых для города отраслей всех
сфер экономики. Частно-муниципальное
партнерство должно распространиться
на сферы услуг и городского хозяйства,
энергетическую (включая внедрение новых
энерго- и ресурсосберегающих технологий),
научную и коммуникационные сферы.

Условный среднегодовой
индекс «валового муниципального
продукта» в рамках данного сценария
прогнозируется:

Инновационный
сценарий является наиболее привлекательным,
с точки зрения решения задач повышения
качества жизни населения и обеспечения
поступательного развития экономики
города.

Далее в Стратегии
долгосрочные приоритетные направления
социально-экономического развития
города Оренбурга ориентированы на
инновационный сценарий. При этом
предполагается, что в динамике сначала
будет реализовываться интеграционный
сценарий, а по мере накопления финансового,
экономического и человеческого капитала
начнут решаться стратегические задачи
непосредственно инновационного сценария.

Главные направления
деятельности органов местного
самоуправления:

1. развитие
   человеческого потенциала;

2. создание условий
   для производства товаров и услуг,
   способных конкурировать на рынках
   Оренбургской области, Российской
   Федерации и за рубежом на основе:

• создания
  научно-производственного (инновационного)
  кластера, основанного на партнерстве
  среднего бизнеса с научными учреждениями
  города и региона;

• появления новых
  лидеров экономического развития,
  нового качества и объема рынка товаров
  и услуг, развития инновационной
  инфраструктуры;

• комплексного
  использования потенциала и ресурсов
  города, включения ресурсов муниципальных
  районов в экономический процесс;

• создания достаточно
  крупных вертикально интегрированных
  межмуниципальных сельскохозяйственных
  производств.

1. формирование
   соответствующей городской среды с
   новыми ценностями жизни.

Все рассмотренные
сценарии предполагают:
изменение облика города, формирование
собственной информационной политики,
внедрение новых управленческих
технологий, создание профессиональной
системы муниципального управления и
муниципальной службы и т.п.

Соседние файлы в папке Другие городские центры

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Содержание:

Главной глобальной тенденцией формирования современного типа устойчивого экономического роста в условиях постиндустриального общества является переход от товарно-сырьевой и индустриальной экономики к так называемой «инновационной экономике», основанной на интеллектуальных ресурсах, наукоемких и информационных технологиях, эффективном использовании и качественном улучшении всех факторов производства. Устойчивая тенденция к повышению роли образования, знаний и инноваций является характерной чертой опережающего развития ряда стран. В таких странах новые знания, используемые для создания эффективных технологий производства, производства высококачественной продукции и изменения организации управления производством, генерируют основную долю роста производительности труда и ВВП. В то же время страны, контролирующие процесс создания новых технологий, будут контролировать и рынки, на которых будут продаваться продукты, созданные с помощью этих технологий.

Усиление позиций России на мировом рынке без ускоренного развития высокотехнологичных и наукоемких производств представляется ограниченным. Реализация задачи высоких темпов роста без структурных сдвигов в экономике приводит к снижению конкурентоспособности страны, ее вытеснению с рынка высокотехнологичной продукции, что в конечном итоге не позволяет поднять уровень жизни населения до современных стандартов и обеспечить безопасность государства в целом.

В последние годы тема инновационной экономики и инновационного развития стала очень популярной среди российских экономистов и политиков. Так, в различных сценариях развития российской экономики предпочтение отдается «инновационно-ориентированному» сценарию, согласно которому структура инвестиций и производства сильно смещается в пользу информационных и высокотехнологичных отраслей. Актуальность этого вопроса обусловлена тем, что если НТИ является одним из основных факторов экономического роста, то инновационная активность пока не является основным драйвером экономического роста в России.

Концепция и сущность инновационной экономики

Инновации появились вместе с рациональным человеком в древности в виде огня, дубинки, каменного топора и т.д. И сопровождать человечество до сегодняшнего дня.
Теория развития, инноваций и, соответственно, инновационной экономики была создана выдающимся ученым, австрийским экономистом Йозефом Шумпетером в начале ХХ века.
Его фундаментальная монография «Теория экономического развития» была опубликована и переиздана в 1911, 1926 и 1934 годах.

С тех пор теория развития и инноваций постоянно разрабатывается многими видными учеными, в том числе нобелевскими лауреатами по экономике.

Джозеф Шумпетер первым ввел разграничение между ростом и развитием экономики, определил и классифицировал инновации. Эта концепция (инновация) включает в себя пять случаев:

1. Создание нового продукта, с которым потребители еще не знакомы, или новое качество продукта.
2. создание нового метода производства, еще не опробованного в определенной отрасли, не обязательно основанного на новом научном открытии, которое может заключаться в новой форме коммерческого оборота товаров.
3. Открытие нового рынка, т.е. рынка, на котором отрасль ранее не работала в стране, независимо от того, существовал ли рынок ранее.
4. Обнаружение нового источника факторов производства, опять же, существовал ли этот источник до этого или должен был быть создан заново.
5. Создание новой отраслевой организации, например, достижение монополии или ликвидация монопольного положения».

С появлением капитализма также сформировался сектор инновационной экономики, включающий специальное образование, науку, творческих предпринимателей и государство заинтересовано в инновациях.

Во второй половине ХХ века ведущие страны мира в области науки и техники создали постиндустриальное общество, в котором доминировал сектор инновационной экономики. И эту экономику принято называть инновационной, потому что инновации создавались и использовались во всех отраслях и сферах экономики и жизни.

Основным драйвером массового генерирования инноваций и создания инновационной экономики стал накопленный качественный и творческий человеческий капитал.

Концепция инновационной экономики

Нынешний уровень развития мировой экономики привел к осознанию того, что использование ресурсов планеты достигло своего предела. В то же время, не имея ресурсной базы, мы не сможем добиться экономического роста и обеспечить социальное обеспечение. Экологические вопросы сейчас на переднем плане. Поддержание необходимого уровня здоровья человечества, а также сохранение необходимых запасов природных ресурсов требуют новых подходов к управлению экономикой разных стран.

Теперь от хозяйствующего субъекта требуется сочетание коммерческого успеха, применение новейших научных знаний и технологий. Кроме того, соответствие современным требованиям общества повышает уровень конкурентоспособности предприятия и укрепляет его позиции на рынке.

Инновационная экономика построена на трех компонентах:

• Система предпринимательства;
• Система технического и технологического развития;
• Система науки и образования.

Инновация — это результат изобретательской деятельности, которая выражается в улучшенном благе, либо в качественно новом продукте, либо в инновационной технологии, которая может быть использована в общественной жизни людей.

Инновации возникают в ходе инновационной деятельности, которая представляет собой процесс, направленный на разработку новых решений, а также их внедрение в практическое применение. Этот вид деятельности выражает комплекс научной, финансовой, технологической, организационной деятельности, позволяющий выразить накопленные знания в материальном продукте. Вся цепочка производства товаров основана на инновационном процессе. Она включает в себя все этапы создания продукта вплоть до момента его внедрения.

Таким образом, инновационная экономика — это экономическая система, основой которой являются технологии. Она основана на инновациях, новых знаниях и их внедрении в практическую жизнь общества.

Экономическое преимущество большинства развитых стран достигается за счет инвестиций в инновации и способности внедрять инновационные идеи и знания в реальную экономику.

Инвестиции в инновации и их риски

Инвестиции в инновационные технологии способствуют интенсивному экономическому росту, поскольку они стимулируют производительность. Вложенные средства могут поступать из собственного капитала или долговых обязательств, займов, грантов, субсидий, отчислений, заемных средств, целевого финансирования и лизинга.

Инвестиционный проект должен быть надежным для потенциального инвестора, поэтому на практике часто используется правило четырех «D». Объект вклада должен иметь деловую репутацию, стабильный денежный поток, источники дополнительного обеспечения, долю капитала, отраженную во всех финансовых документах.

Каждый дополнительный источник финансирования имеет свои преимущества и недостатки. Менеджмент компании должен выбрать наиболее оптимальный вариант привлечения внешнего капитала для реализации инновационных проектов.

Чем нестабильнее экономическая и политическая ситуация в стране, тем более рискованными являются инвестиции в инновационную экономику. Это относительно новое направление экономического развития, поэтому помимо традиционных рисков инвестиционной деятельности, существуют дополнительные угрозы для инноваций. К традиционным относятся

• Снижение доходности, связанное со снижением процентных ставок по портфельным инвестициям, кредитам и депозитам;
• Упущенные возможности возникают при возникновении убытков;
• Финансовый убыток возникает при потере инвестированного капитала.

Дополнительные риски включают ряд специфических опасностей. Риск оригинальности почти всегда возникает, когда инвестиции осуществляются в принципиально новый продукт или направление. Существует вероятность того, что прогнозируемые доходы не будут реализованы.

Дефицит информации заключается в подмене реального изобретения уже давно имеющимися чертежами, прототипами или испытательными образцами. То есть разработчики предлагают продукты, которые не адаптированы к реальной жизни.

Технологическая неадекватность — это когда инновационная технология не востребована потребителями. Риск финансовой неадекватности часто связан с тем, что инновационная деятельность требует достаточно больших инвестиций, в то время как эффективность и окупаемость вложенных средств неизвестна.

Стратегия инновационного развития экономики

Важнейшим звеном в экономике является реальный сектор. Для инновационной переориентации экономической системы страны необходимо внести изменения в установленные принципы деятельности предприятий, коммерческих организаций и других объектов предприятия.

Каждое коммерческое предприятие является индивидуальным, имеет свой потенциал, конкурентоспособность и ресурсы для проведения реорганизаций или внедрения новых технологий. Поэтому каждая компания должна самостоятельно выбирать оптимальный вариант своего развития в рамках инновационной экономики.

Руководство объекта предпринимательской деятельности может выбирать, какой вид инноваций подходит для его целей. Давайте рассмотрим некоторые из них:

• Инновации, направленные на совершенствование действующих принципов построения производственного процесса.
• Стратегические технологические изменения, способствующие внедрению новых видов деятельности или процессов, повышающих прибыльность компании в долгосрочной перспективе.
• Опережающие инновации предполагают такое планирование и внедрение новых технологий, которые позволяют достичь более высокого финансового результата даже в условиях нескольких факторов внутренней и внешней среды.
• Локальные инновации внедряют изменения в один элемент системы предприятия.
• Комплексные изменения затрагивают несколько подсистем предприятия.
• Фундаментальные инновации создают основу для полной переориентации выбранного вида деятельности или реализации новых направлений в бизнесе.
• Псевдо-инновации, как правило, направлены на внешние изменения в продукции для привлечения большего количества покупателей, в то время как повышение качества или использование новых технологий не происходит.

Стоит отметить, что независимо от выбранного вида инноваций, такие изменения приведут к реструктуризации практически всей структуры работы компании. Поэтому этот процесс требует комплексного и систематического подхода к его осуществлению. То есть сложность проявляется на подготовительном этапе, в анализе экологических факторов. Системный подход позволяет систематически внедрять необходимые технологии в производственный процесс.

Консервативный сценарий (вариант 1) характеризуется умеренными  долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах.

Среднегодовые темпы роста ВВП оцениваются на уровне 3,2% в 2012-2030 годах. Экономика увеличится к 2030 году в 2 раза, а доля России в мировом ВВП несколько уменьшится – с 3,8% в 2012 году до 3,6% в 2030 году. 

Модернизация экономики ориентируется в большей степени на импортные технологии и знания.

Расходы на научные исследования и разработки возрастут к 2030 году до уровня не выше 1,3% ВВП.

Расходы на образование на протяжении всего периода стабилизируются на уровне 4,8-6,0% ВВП (в том числе бюджетная система – 4,0-5,1% ВВП).

Расходы на здравоохранение до 2030 года будут находиться в диапазоне 4,6-6,2%, в том числе за счет бюджетной системы 3,6-4,9% ВВП.

Уровень частных и государственных инвестиций в человеческий капитал будет значительно уступать параметрам развитых стран.

Инновационный сценарий (вариант 2) характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала на рубеже 2020-2022 годов, что позволяет также улучшить социальные параметры развития.  

Частные и государственные расходы на здравоохранение возрастают с 4,6% ВВП в 2010 году до 6,1% ВВП в 2020 году и 7,1% ВВП в 2030 году, расходы на образование – соответственно до 6,0 и 6,5% ВВП (в 2010 году – 5,2% ВВП). Расходы на науку возрастают с 1,2% ВВП в 2010 году до 2,5% ВВП в 2030 году, что сопоставимо с параметрами развитых стран.

При этом предполагается существенное повышение параметров эффективности экономики по отношению к 2010 году: энергоемкость ВВП снизится  в 2020 году на 24%, в 2030 году на 43%, производительность труда возрастет в 2020 году в 1,5 раза и в 2030 году соответственно в 2,4 раза.

Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 4,1% в 2013-2030 гг., что будет превышать рост мировой экономики. Сценарий предполагает сохранение нулевого баланса текущего счета, который достигается за счет существенного наращивания экспорта высокой степени переработки. При этом преобладает тенденция к умеренному ослаблению курса рубля.

Реализация инновационного сценария позволяет значительно сократить разрыв с развитыми странами по уровню благосостояния российских граждан и повысить статус России в мировой экономике. Россия укрепит свои позиции как одного из лидеров научно-технологического и образовательного развития в мире.

 Рост экономики будет опираться на активные социальные сдвиги. Доля среднего класса повысится с 22% в 2010 году до 37% в 2020 и 48% в 2030 году.

В прогнозе в качестве основного критерия отнесения граждан к среднему классу определен уровень дохода свыше шести прожиточных минимумов.

Исходя из этого в 2010 году представители среднего класса имели среднедушевой доход более 34 тыс. рублей в месяц.

В 2030 году уровень дохода, позволяющего относиться к этой категории населения, составит около 100 тыс. рублей. Однако доходный критерий не является исчерпывающим.

Предполагается, что представители среднего класса должны иметь собственность, сбережения, обладать конкурентоспособными профессиональными квалификациями и участвовать в формировании гражданского общества.

Целевой (форсированный) сценарий (вариант 3) разработан на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой частных накоплений и созданием мощного экспортного сектора продукции с высокой добавленной стоимостью.

Сценарий соответствует ориентирам долгосрочной государственной экономической политики и характеризуется интенсификацией всех имеющихся факторов экономического роста. Это предполагает ускорение реформ для улучшения бизнес-климата и интенсификацию притока иностранного капитала, а также активизацию использования национальных сбережений и рост государственных расходов на развитие социальной и транспортной инфраструктур.    

Сценарием предусматривается реализация задач, поставленных в указах  Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606, по созданию и модернизации 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году, увеличению объема инвестиций  не менее чем до 25% ВВП к 2015 году и до 27% к 2018 году, увеличению относительно уровня 2011 года доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП к 2018 году в 1,3 раза, производительности труда в 2018 году в 1,5 раза, а также мероприятий в рамках реализации государственной социальной политики, включая увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,6-1,7 раза, в том числе увеличение заработной платы работников бюджетной сферы и научных сотрудников к 2018 году до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются до 5,4%, что позволит увеличить долю России в мировой экономике до 5,3% мирового ВВП к 2030 году.