День российского парламентаризма сценарий

Сценарий «День российского парламентаризма»

Цели и задачи:

1.Воспитание у учащихся патриотизма, уважения к родной стране, малой         Родине её истории.

2.Популяризация демократических принципов, парламентаризма.

3. Осуществление социализации школьников.

Ход мероприятия

Ведущий :

— У нас в стране, в разные периоды истории, существовали представительные органы власти, со своими определёнными функциями. Сегодня такие органы созданы и действуют как на федеральном, так и на региональном уровнях. Сегодняшнее мероприятие посвящено Дню Российского парламентаризма.

Видео «Парламентский стиль

Славные избранники народа,
Родины достойные сыны,
Строгие парламентские своды,
Есть гарант спокойствия страны!

Вам — верстать бюджет, вершить законы,
Вам — Россию — матушку хранить,
Будет пусть великим и свободным
Наш Российский Парламентаризм!

Российский Парламент, что знаем о нем?
Что где-то в Москве есть у нас Белый дом?
А Думе российской уж больше ста лет,
На каждый вопрос там найдется ответ.

Из древних времен к нам пришла эта Дума,
Она с Новгородского Вече шагнула,
В наш век, где парламент стал незаменим,
И мы поклониться должны перед ним.

Ведущий:

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ — система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательной и исполнительной властей при привилегированном положении парламента. В этом году исполняется 113 лет парламентской реформе в России. Нетрудно посчитать, что события, о которых пойдет речь, относятся к 1905 году.

Ведуший:

В октябре 1905 года появился новый документ (манифест «Об усовершенствовании государственного порядка»), в котором были намечены основы новой конституционной формы управления Россией:

Ведущий:

День российского парламентаризма был учрежден 27 июня 2012 года, когда были внесены изменения в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России». Установление нового праздника призвано способствовать привлечению внимания населения к деятельности Федерального Собрания РФ и законодательных органов власти в регионах.

Ведущий:

Датой празднования было выбрано 27 апреля. В этот день в 1906 году начала работу Государственная дума Российской Империи — первый в истории страны демократический институт. Госдума стала нижней палатой парламента, верхней палатой которого был Государственный совет.

Видео

Ведущий:

Появление представительного органа стало результатом революции 1905 года. После этих событий Николай II учредил Государственную думу.

Ведущий:

С приходом в 1917 году большевиков к власти, политическая система в корне поменялась. Парламентаризм ушёл в забытье. Развивался иной тип народного представительства — Советы. Принцип разделения властей был.

Ведущий:

И все же ростки парламентаризма и политической демократии пробили себе дорогу в ходе начавшегося на рубеже 80 – 90 годов XX века процесса демократизации советской системы. После развала СССР начинает формироваться новый этап российской государственности.

Ведущий:

Правовые основы новой России закрепила Конституция РФ. Принятая на всенародном голосовании Конституция РФ от 12 декабря 1993 года, утвердила новую политическую систему и новые органы законодательной, исполнительной и судебной власти. С этого момента можно говорить о формальном и фактическом возрождении Российского парламента.

Я — Конституция Российской Федерации!

Страны великой — основной Закон.

Мир и согласье, и единство нации,

Мой королевский окружают трон!

Я — своему Российскому народу,

Объединенном общею судьбой,

Несу права, гарантии, свободы,

И государственный определяю строй.

Я высшей ценностью считаю человека,

Достоинство, и равенство, и честь

Я защищать готова век от века!

И верные помощницы со мною есть…

Совета Федерации одна
И Думы Государственной другая,
Палаты две, а функция дана
Единая — жила чтоб Русь родная.

Законы принимают тут они
Для гражданина и его свободы.
Парламентарии всегда верны
Отечеству, и нет иной заботы.

Парламент — государства атрибут,
В котором есть прописанный регламент;
Законов правильных все люди ждут,
Ведь из-за них туда и избираем.

Народный в этом суверенитет
И демократия страны огромной,
Ведущая всех чередой побед
К судьбе для каждого из нас…

Видео

Ведущий:

В настоящее время в политической системе Российской Федерации действует конституционно закрепленный принцип разделения властей.

Ведущий:

Сейчас, в современной России каждые шесть лет, граждане, достигшие 18 лет, идут свободно на избирательные участки и участвуют в выюорах.

Когда вам исполнится 18 лет, вы уже сможете принять участие в выборах.

За мирный труд, за спелый колос

За детство светлое в стране

Отдай за будущее голос

И станет Родина сильней!

В твоих руках отчизны сила,

Надежда молодости в них

Единством славится Россия

Всех избирателей своих,

Дорогу нашей молодёжи

Дано Вам право продолжать

И, славу русскую умножив,

В России будущего жить!

Ты – гражданин Российской Федерации!

Широкие права тебе даны.

Ты – представитель величайшей нации

И патриот своей родной страны!

Воспользуйся правами жить во славу!

Не бойся брать ответственность ты на себя

За жизнь, учебу.  Ты гордись по праву,

Что верит Родина  в тебя!

Ведущий:

Надежды на дальнейшее улучшение жизни наше государство связывает, прежде всего, с молодыми, энергичными, умными, честными и порядочными людьми.

Ведущий:

Россия великое государство, с великой историей. Будьте достойными гражданами своего государства. Всем спасибо, удачи, успехов!

Викторина:

1. В каком году начала работу дума Российской Империи? (27 апреля 1906г.)

2. Какое событие послужило учреждению Государственной думы Российской Империи? (революция 1905 года)

3. Когда прошли первые современные выборы в Государственную Думу? (12 декабря 1993г. в день всенародного голосования по Конституции).

4. Когда был учрежден праздник – День российского парламентаризма? (27 июня 2012)

5. К какой ветви государственной власти относится Федеральное Собрание РФ?

а) к исполнительной б) к учредительной

в) к судебной г) к законодательной (представительной)

6. Предусмотрено ли законодательством России прямое участие граждан в решении государственных вопросов? 

а) нет б) да, в форме выборов депутатов в) да, в форме референдума.

7. Какого числа отмечается День рождения парламентаризма в России

а) 17 октября б) 12 декабря в) 27 апреля.

8. Когда прошли последние выборы Президента Российской Федерации?

9. Когда и как была принята действующая Конституция Российской Федерации? (Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года на референдуме.)

Внеклассное мероприятие,
посвящённое Дню российского парламентаризма

Вступление

Наше мероприятие посвящено Дню российского парламентаризма.

Парламент — высший выборный законодательный орган,
осуществляющий представительство основных социально и политически активных
групп населения, а парламентаризм — политическая система, при которой, согласно
Конституции, парламенту принадлежит важная роль в системе государственных
органов.

27 апреля  в России отмечается знаменательная дата под
названием День Российского парламентаризма. 

Инициаторами установления в России данной памятной даты
выступили председатели палат российского парламента. Это председатель
Государственной Думы Сергей Нарышкин и председатель Совета Федерации  —
Валентина Матвиенко. Они совместно внесли в Государственную Думу законопроект
об учреждении новой памятной даты  в России – День российского парламентаризма.

Валентина Матвиенко в своей речи сказала:

«Россия шла к парламентаризму долго и трудно. Мы можем найти
в отечественной истории зачаточные формы народовластия: вече, казацкие
республики, земский собор. Но реальное движение к парламентаризму началось в
нашей стране именно с первой Государственной Думы (1906 года) Считаю, что
многое в наследии этого института не утратило своей актуальности. Мы учитываем
этот опыт в процессе тех демократических преобразований, которые осуществляем
сегодня. Вот почему мы с Сергеем Евгеньевичем выступили инициаторами учреждения
Дня российского парламентаризма».

У нас в России есть такой закон «О днях воинской славы и
памятных датах России», который пополнился новой памятной датой. Эти изменения
были подписаны Владимиром Путиным   27 июня 2012 года.  Установление памятной
даты России – Дня российского парламентаризма – призвано способствовать привлечению
внимания широких слоёв населения к деятельности Федерального Собрания т. е.
парламента  Российской Федерации и законодательных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, популяризации этой деятельности.

 По словам Президента РФ Владимира Путина, «новая дата
послужит ещё одним символом преемственности наших государственных и
парламентских традиций».

Почему же для данной памятной даты выбрано число 27 апреля,
потому что, именно, в этот день 1906 года является днём начала работы  первой Государственной
Думы в России – первого в отечественной истории демократического института,
заложившего основы парламентаризма в России.

По инициативе государственных организаций и общественных
объединений в памятные даты могут проводиться публичные мероприятия.

Выступление 1. 
История Российского парламентаризма.

Выступление 2.
Современный российский парламентаризм.

«Открытый
микрофон»:   «Если бы депутатом был я…»

Цель:

1. Углубить знания учащихся о демократическом политическом режиме;

2. Воспитывать у учащихся чувство патриотизма, уважения к истории и традициям нашей Родины, гражданственности.

3. Содействовать формированию у школьников активной жизненной позиции.

Словарь терминов и понятий.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ — система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательной и исполнительной властей при привилегированном положении парламента. Сложился в эпоху революций XVI — XVIII вв. С усложнением структуры общественных отношений происходит процесс усиления полномочий исполнительной власти (президент, правительство).

ПАРЛАМЕНТ — (англ. parliament, франц. parler — говорить) — высший представительный орган власти.

Во многих странах парламент имеет специальное название (Конгресс США, Федеральное собрание РФ). Парламент избирается населением по установленной Конституцией системе и выполняет законодательные функции.

Ход классного часа:

1.Экскурсия в историю.

В этом году исполняется 111 лет парламентской реформе в России. Нетрудно посчитать, что события, о которых пойдет речь, относятся к 1905 году. Приведите примеры из истории России, доказывающие, что элементы народовластия в России существовали задолго до 1905 года?

Сообщения по теме подготовленные учащимися:

1. Крестьянская община
2. Новгородское вече
3. Земские соборы XVI – XVII вв.
4. Уложенная комиссия Екатерины II
5. Земская и городская реформы Александра II

В октябре 1905 года появился новый документ (манифест «Об усовершенствовании государственного порядка»), в котором были намечены основы новой конституционной формы управления Россией:

Когда был принят и как назывался этот документ?

17 октября 1905 г. был подписан Манифест «Об усовершенствовании Государственного порядка», в котором говорилось:

1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, собраний и союзов.

2. …привлечь же теперь к участию в думе…те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав.

3. Установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от Нас властей.

Место и роль Государственной думы в дореволюционной россий­ской истории целесообразно оценивать не столько с точки зрения ее соответствия существовавшим в то время в странах Западной Евро­пы или в США парламентам, сколько с учетом того нового, что воз­никло в общественно-политической жизни России после появления этого органа народного представительства. И с таких позиций само учреждение Манифестом императора Николая II от 17 октября 1905 г. Государственной думы как законодательного, а не как законосовеща­тельного, органа стало важной вехой в тысячелетнем процессе раз­вития российской государственности.

День российского парламентаризма был учрежден 27 июня 2012 года, когда были внесены изменения в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России». Установление нового праздника призвано способствовать привлечению внимания населения к деятельности Федерального Собрания РФ и законодательных органов власти в регионах.

Датой празднования было выбрано 27 апреля. В этот день в 1906 году начала работу Государственная дума Российской Империи — первый в истории страны демократический институт. Госдума стала нижней палатой парламента, верхней палатой которого был Государственный совет.

Появление представительного органа стало результатом революции 1905 года. После этих событий Николай II учредил Государственную думу как «особое законосовещательное установление, которому предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений». Также в функции первой Госдумы вошло рассмотрение «росписи государственных доходов и расходов», т.е. государственного бюджета.

Первое положение о выборах в Государственную думу, разработанное министром внутренних дел Александром Булыгиным, наделяло правом голоса ограниченные категории лиц: крупных собственников недвижимого имущества, крупных плательщиков промыслового и квартирного налога, а также — на особых условиях — крестьян. Это вызвало сильное недовольство в обществе, и выборы по этой схеме не состоялись.

Новой основой деятельности представительного органа стал Манифест от (17) 30 октября 1905 года, который установил незыблемое правило: «никакой закон не может воспринять силу без одобрения Государственной думы». Таким образом, Дума из совещательного органа стала органом законодательным.

Всего за 1906 – 1917 года действовали четыре Государственные Думы.

С приходом в 1917 году большевиков к власти, политическая система в корне поменялась. Парламентаризм ушёл в забытье. Развивался иной тип народного представительства — Советы. Принцип разделения властей был, отвергнут, что подтверждает отказ от парламентаризма. Законодательные и представительные институты в лице съездов Советов и т.п. лишь формально соответствовали общей модели парламентаризма. Законодательные функции Советов были чаще всего лишь формальными. Выборы в Советы всех уровней проходили на безальтернативной основе, этот процесс вообще трудно назвать «выборами», так как можно было только проголосовать за рекомендованную «партией — государством» кандидатуру. Таким образом, формально единовластные Советы не располагали правовым потенциалом влияния на реальную жизнь общества. Все решения, законы, по – сути, принимались небольшой группой лиц, возглавлявших коммунистическую партию.

И все же ростки парламентаризма и политической демократии пробили себе дорогу в ходе начавшегося на рубеже 80 – 90 годов XX века процесса демократизации советской системы. После развала СССР начинает формироваться новый этап российской государственности. Правовые основы новой России закрепила Конституция РФ. Принятая на всенародном голосовании Конституция РФ от 12 декабря 1993 года, утвердила новую политическую систему и, как следствие, новые органы законодательной, исполнительной и судебной власти. С этого момента можно говорить о формальном и фактическом возрождении Российского парламента.

На современном этапе развития России оказалось востребовано многое из практики и организации работы Государственной думы 1906-1917 гг. Так, в 1994 г., когда разрабатывался Регламент Государ­ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пер­вого созыва, депутаты обратились к историческому документу под названием «Наказ Государственной думы». В Наказе впервые в Рос­сии регламентировались многие процедуры и нормы деятельности Государственной думы, которые уже тогда вполне соответствовали общепринятым принципам парламентаризма. В частности, Наказом регламентировались этапы рассмотрения законопроектов в Думе, порядок направления думских запросов министрам, правила выступ­лений депутатов в ходе думских дебатов, полномочия председатель­ствующего на пленарном заседании.

В настоящее время в политической системе Российской Федера­ции действует конституционно закрепленный принцип разделения властей, и уже на новой правовой основе учреждена Государствен­ная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Она обла­дает целым рядом важных конституционных полномочий, значитель­но превосходящих по своему объему полномочия Государственной думы России начала XX в. К тому же сегодня функционирует прин­ципиально иная избирательная система, и депутаты Государствен­ной Думы избираются на основе прямого, равного и всеобщего изби­рательного права. Сегодня парламент России — Федеральное Собрание — так же, как во времена империи, состоит из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации. Первые выборы в парламент прошли в день всенародного голосования по Конституции, то есть 12 декабря 1993 года.

Парламент любой страны – это сложное и своеобразное переплетение политических, региональных, индивидуальных устремлений. Парламент становится демократическим органом власти, если только общим знаменателем разных интересов становятся целостность страны и благополучие народа. В таких условиях законодательная (представительная) власть и институты гражданского общества выступают реальной сферой воплощения свободы личности, человека и гражданина.

Высшим непосредственным выражением народовластия являются референдум, свободные выборы. Депутаты, выборные должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления Новосибирской области представляют интересы граждан и ответственны перед ними.

Сейчас, в современной России каждые пять лет, граждане, достигшие 18 лет, идут свободно на избирательные участки и выбирают депутатов Российского парламента (Государственной Думы). И далеко не все, имеющие это важное право, желают им воспользоваться.

Когда вам исполнится 18 лет, вы уже сможете принять участие в выборах. Я настоятельно рекомендую вам подойти к этому выбору сознательно, детально ознакомившись со всеми кандидатами из всех возможных источников: газет, листовок, теледебатов и т.д. И помните, если вы не сделаете выбор, оставшись дома, за вас этот выбор могут сделать другие. И далеко не факт, что этот выбор будет в ваших интересах.

Надежды на дальнейшее улучшение жизни наше государство связывает, прежде всего, с молодыми, энергичными, умными, честными и порядочными людьми. Вы на пороге окончания школы, впереди у вас ваше будущее, которое зависит и от вас. Верьте в себя, верьте в справедливость и добро, верьте в Россию. Россия великое государство, с великой историей. Будьте достойными гражданами своего государства. Всем спасибо, удачи, успехов!

2. Викторина:

1. В каком году начала работу дума Российской Империи? (27 апреля 1906г.)

2. Какое событие послужило учреждению Государственной думы Российской Империи? (революция 1905 года)

3. Кто разработал первое Положение о выборах в Государственную думу? (министр внутренних дел Александр Булыгин)

4. Какой документ стал основой деятельности Государственной думы Российской Империи? (Манифест от (17) 30 октября 1905)

5. Когда прошли первые современные выборы в Государственную Думу? (12 декабря 1993г. в день всенародного голосования по Конституции).

6. Когда был учрежден праздник – День российского парламентаризма? (27 июня 2012)

7. Председателем Первой Государственной Думы был

а) Витте б) Муромцев в) Родзянко.

8. К какой ветви государственной власти относится Федеральное Собрание РФ?

а) к исполнительной б) к учредительной

в) к судебной г) к законодательной (представительной)

9. В состав, какого органа власти входит по два представителя от каждого субъекта РФ?
а) Администрация Президента РФ б) Правительство РФ
в) Совет Федерации ФС РФ г) Государственная Дума РФ

10. В каком учебном заведении готовят депутатов?
а) Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова.
б) Московский государственный институт международных отношений.
в) Нет такого учебного заведения.

11. Для чего Президент Российской Федерации вносит в Государственную Думу кандидатуру Председателя Правительства РФ?

а) для утверждения б) для согласования в) для одобрения.

12. Предусмотрено ли законодательством России прямое участие граждан в решении государственных вопросов?

а) нет б) да, в форме выборов депутатов в) да, в форме референдума.

13. Выберите окончание предложения: «Депутатский иммунитет означает, что депутат …»
а) не несет ответственности за то, что говорит в парламенте;
б) не подвластен действующему законодательству, за которое лично голосовал;
в) обладает депутатской неприкосновенностью.

14. Какого числа отмечается День рождения парламентаризма в России

а) 17 октября б) 12 декабря в) 27 апреля.

Классный час: День Российского парламентаризма

Цель:

— знакомство обучающихся с историей развития парламентаризма в Российской Федерации;

— с полномочиями, структурой и деятельностью Федерального Собрания Российской Федерации, его местом и значением в системе государственного управления в Российской Федерации;

— с Конституцией Российской Федерации, ее ролью в жизни граждан страны и развитии современного российского законодательства;

Ход классного часа:

1. Организационный момент.

2. Вступительное слово учителя:

3.Работа с понятиями: Давайте для начала обратимся к понятию: А что же такое парламентаризм? (на доске определение парламентаризма) ПАРЛАМЕНТАРИЗМ— система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательной и исполнительной властей при привилегированном положении парламента.

ПАРЛАМЕНТ — высший представительный орган власти.

4.Сообщения учеников. История развития парламентаризма в России.

Ученик 1. Появление в России профессионального, постоянно действующего представительного и законодательного органа явилось итогом длительного и противоречивого исторического развития института народного  представительства. Отдельные элементы народного представительства существовали в Киевской Руси, Великом Новгороде и Московском государстве.

Ученик 2. Однако первой попыткой учредить регулярные представительные органы считается созыв в 1550 г. Земского собора, принявшего Судебник.

В XVI — XVII вв. (в годы правления Ивана IV, Федора I, Бориса Годунова, в период Смуты, а также при первых Романовых — Михаиле и Алексее) в России формируются и действуют органы сословного представительства — Боярские думы, Земские соборы. В условиях укреплявшегося самодержавия они выполняли функции представительства общественных сил и отражали специфические местные интересы.
Ученик 1. К концу XVII столетия самодержавная власть окончательно берет верх, и институт Земских соборов (равно как и церковных) ликвидируется, но остается в народной памяти и вплоть до начала XX в. (до формирования первой выборной Думы) выступает важным идеологическим символом для различных общественных и политических сил.
Социальный и политический режим, введенный Петром I, по форме и содержанию является отрицанием парламентаризма. В екатерининскую эпоху возникают институты представительства сословий: сначала дворянства, затем купечества. В ходе чрезвычайно благотворных реформ Александра II в России рождается земство — всесословное представительство на уровне уездов и губерний. В 1870 г. формируются городские сословные представительные учреждения — органы городского самоуправления.

Ученик 3. Первая российская революция 1905-1907 гг. заставила власть во главе с Николаем 2 пойти на уступки обществу и создать народное представительство во власти. Наконец, 27 апреля 1906 г. начинает свою работу I Государственная Дума — первый российский общенациональный парламент и демократический институт. (Акцент) Госдума стала нижней палатой парламента, верхней палатой которого был Государственный совет. В здании Зимнего дворца собрались представители различных партий и беспартийные депутаты. Никогда ещё дворец не видел столь различных одежд в своих залах: здесь были военные мундиры, сюртуки, кафтаны крестьян. Депутаты, поддерживающие императора, заняли места справа от председателя Думы, оппоненты расположились слева. Отсюда пошло дальнейшее название – правые и левые. Но Дума оказалась по своему составу совсем не той, которую ожидал увидеть царь. По многим вопросам уже с первого заседания появились разногласия. Дума просуществовала 72 дня и 8 июля 1906 года была распущена. Возглавлял I Государственную Думу профессор Московского университета С.А.Муромцев. За время работы Думы император подписал около 300 новых законов и только 2 из них были проведены через Государственную Думу.» В 1906 — 1917 гг. были избраны четыре Государственных Думы, но лишь одна из них (третья) отработала полный срок – 5 лет.

Система органов государственной власти в субъектах РФ, как и в Российской Федерации, строится на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Эти положения закреплены в 10 статье Конституции Российской Федерации.

Законодательная власть в Российской Федерации представлена Федеральным Собранием, которое состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ (от представительного и исполнительного органов государственной власти). Государственная дума состоит из 450 депутатов.

Депутаты являются одним из самых многочисленных звеньев в цепочке принятия законов. Именно он прямо или косвенно (через партии, субъекты государственно-территориального устройства) от имени народа, его избравшего, осуществляет власть.

Учитель : Сфера полномочий парламента

1.  В сфере политики в круг компетенции парламента входят формирование правительства.

2.  Парламент утверждает ключевые фигуры страны — генерального прокурора, министров, послов, федеральных судей.

3.  Парламенту принадлежит главная роль в вопросах объявления войны и заключения мира, ратификации и денонсации международных договоров.

4.  В компетенцию ряда парламентов входит и объявление импичмента (официальное обвинение высшего должностного лица) президенту.

5.  Контроль за деятельностью правительства.

6.  Законодательная компетенция, основная для парламента. Прежде всего, значимость парламента определяется тем, что он наделен полномочиями принимать так федеральные законы.

2. Мини-викторина

1. В каком году начала работу дума Российской Империи? (27 апреля 1906).

2. Какое событие послужило учреждению Государственной думы Российской Империи? (революция 1905 года)

3. Кто возглавил первую государственную думу? (профессор Московского университета С.А.Муромцев)

4. Когда прошли первые современные выборы в Государственную Думу? (12 декабря 1993г. В день всенародного голосования по Конституции).

5.Каким образом устроён парламент в РФ?

5. Когда был учрежден праздник – День российского парламентаризма? ( 27 июня 2012)

3.Беседа

4. Что можно сделать на ваш взгляд в современной России, чтобы стать действительно демократической страной?

1. Стихотворения ребят

Учитель:

В заключении я ещё раз хочу поздравить вас с  Днем Российского Парламентаризма! Пусть же каждого из нас переполняет гордость за страну, в которой нам выпала честь жить. За страну, парламент которой выбираем мы с вами.

Спасибо за внимание!

Белоусова Светлана Ивановна

Учитель истории и обществознания, высшая категория

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей№21»

Курская область, г.Курск

Методическая разработка внеклассного мероприятия в рамках всероссийской акции

«Единый урок парламентаризма»

(приурочен к празднованию Дня российского парламентаризма 27 апреля, установленного Федеральным законом от 27 июня 2012г.N 95-ФЗ «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»» и посвящённый 25-летию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации)

Тезис: В рамках данного внеклассного мероприятия освящена история парламентаризма России с начала XX века до первой четверти XXI, рассматривается характер избирательной системы Российской Федерации и формирование верхней и нижней палат Парламента РФ, стадии законотворческого  процесса. В ходе данного мероприятия было инсценирован законотворческий  процесс  в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Цель:

Привлечение внимания школьников к деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов государственной власти  Курской области, и популяризацию гражданской и правовой грамотности детей.

Задачи:

1. Осуществление политической социализации учащихся: формирование базисных знаний о демократии, правовом государстве, принципе разделения властей, об организации государственной власти, ее горизонтальной и вертикальной структуре,  формировании верхней  и нижний палат Федерального Собрания, законотворческой деятельности;
2. Воспитание у учащихся гражданской позиции, патриотизма, уважения к своей стране и малой Родине
3. Формирование политической и правовой культуры учащихся .

Продолжительность:  1 час

Основные этапы:

1. Вступительное слово учителя истории
2. Исторические этапы становления парламентаризма в России .

Выступление учеников по темам:

1. Деятельность Государственной Думы в начале  XX века
2. Советский период развития парламентаризма
3. Конституция РФ и основы современного  российского парламентаризма

1. Формирование  Совета Федерации и Государственной Думы РФ, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации от Курской области
2. Функции Совета Федерации и Государственной Думы.  Этапы законотворческого процесса.  Принятие законопроекта в трёх чтениях (ролевая игра)
3.  Ключевые моменты Послания Президента Федеральному Собранию (видеоматериал)

Ход мероприятия:

I выступающий

Парламентаризм представляет собой особый тип государственного устройства верховной власти, при котором в структуре государственных органов учреждается постоянно действующий избираемый населением орган, призванный принимать верховные решения в форме законов. В этом смысле основная особенность парламентаризма — наличие общенационального представительного учреждения, работающего на постоянной основе. День российского парламентаризма — 27 апреля. Эта дата является днём начала работы в 1906 году Государственной Думы – первого в отечественной истории демократического института, заложившего основы парламентаризма в России.

Обратимся к зарождению парламентаризма в России и его дальнейшей истории. В январе-феврале 1905 г. в России началась первая русская революция (1905-1907 гг.). Она продемонстрировала, что самодержавный период в истории Российского государства завершается и начинается период практической конституционализации и парламентаризации страны. Первые, вначале умеренные, шаги к парламентаризации были связаны с принятием Николаем II документов от 6 августа 1905 года: «Высочайшего Манифеста об учреждении Государственной Думы».

 Отправной точкой становления парламентаризма в России стал Высочайший Манифест, подписанный царём Николаем II 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и целый ряд актов, развивающих положения Манифеста. Это означало, что Государственная дума из законосовещательного органа преобразовывалась в законодательный. Дума избиралась сроком на пять лет, право на её роспуск имел российский император. Общее число членов Думы составляло в разные годы от 480 до 524 человек. В дореволюционном парламенте были сформированы партийные фракции: кадеты, эсеры, трудовики, социал-демократы, октябристы и др. Особую важность в России того времени имело предоставление депутатам обеспеченного законом права на свободу слова на парламентской трибуне. Торжественное открытие первой Думы состоялось 27 апреля 1906 года. Местом заседаний был определен Таврический дворец Санкт-Петербурга.

 В царской России Дума просуществовала вплоть до падения самодержавия, имела четыре созыва Выборы в первую Думу прошли весной 1906 года. Наибольшее число мандатов получили кадеты и трудовики. Председателем был избран член фракции кадетов С.Муромцев. С самого начала своей деятельности Дума вступила в конфронтацию с властью. Депутаты требовали отмены смертной казни и амнистии политзаключенных, установлении ответственности правительства перед Думой, политических свобод и т.д. После того, как правительство отвергло все требования депутатов, Дума приняла резолюцию о полном недоверии правительству с требованием его отставки. В результате палата была распущена царём, войдя в историю как «Дума народного гнева». Первая Государственная Дума просуществовала всего 72 дня — с 27 апреля по 8 июля 1906 года. Она провела лишь одну сессию, приняла 2 законопроекта и свыше 300 запросов о незаконных действиях правительства.

 Государственная Дума второго созыва оказалась ещё более левой, чем предыдущая. Большинство мандатов досталось трудовикам, кадетам, октябристам, эсерам, социал-демократам, народным социалистам. Председателем был избран кадет Ф.Головин. Вторая Госдума проработала с 20 февраля по 3 июня 1907 года, успела провести лишь одну сессию, приняв около 20 законопроектов. Поводом для роспуска Думы послужило обвинение социал-демократической фракции в военном заговоре. 3 июня 1907 года члены фракции были арестованы, а вторая Госдума распущена. Вместе с ее роспуском был принят новый закон, ограничивающий возможность избрания в парламент радикально настроенных членов политических партий.

 Третья Дума стала единственной из четырёх дореволюционных созывов, которой удалось просуществовать весь положенный 5-летний срок. Ее работа продолжалась с 1 ноября 1907 года по 9 июня 1912 года, за это время состоялось 5 сессий. Она была более правой, чем две предыдущие. Большинство мандатов досталось правым и октябристам, меньше мест получили кадеты, трудовики и социал-демократы. За время работы Думы третьего созыва сменились три председателя — представители фракции октябристов Н.Хомяков, А.Гучков и М.Родзянко. Несмотря на свое долгожительство, третья Дума также не выходила из кризиса. Острые споры между ее членами возникали по вопросам реформирования армии, крестьянскому вопросу и пр. Но именно в третьей Думе впервые состоялось обсуждение и принятие государственного бюджета, а также были приняты важнейшие законы о страховании рабочих, об учреждении новых земств, об образовании /известна как «Дума народного образования».

Четвертая, последняя в истории царской России, Дума возникла в канун Первой мировой войны. Она просуществовала с 15 ноября 1912 года по 6/19/ октября 1917-го, провела 5 сессий. Большинство составили октябристы, вступившие в коалицию с кадетами. Председателем Думы вновь стал октябрист М.Родзянко.

 С началом Первой мировой войны конфронтация между правительством и депутатами резко обострилась. Осенью 1916 года оппозиция обвинила царское правительство в провале войны с Германией. 16 декабря четвертая Дума была распущена. Она возобновила деятельность 14 февраля 1917 года, но спустя несколько дней вновь была распущена.

 В стране произошла Февральская революция, в результате которой монархия была свергнута и установилось двоевластие — Временное правительство и Совет рабочих и солдатских депутатов. Временное правительство предприняло попытку создания нового парламента: в ноябре 1917 года в России прошли выборы в первое Учредительное собрание, большинство мест в котором получили эсеры. Но этот выборный орган просуществовал недолго — 6 января 1918 года собрание было распущено большевиками.

II выступающий

Впоследствии развитие парламентаризма в России было прервано приходом к власти большевиков, которые полагали, что Советы являются наиболее приемлемой формой народовластия. Советы стали единственным органом представительной власти в Советской России.

Однако ошибочно полагать, что развитие парламентаризма в России в советское время было прервано полностью. Политическая эволюция советской формы народного представительства предопределила переход к парламентской форме, основанной на принципе раз- деления властей. В ходе конституционной реформы 1988 — 90-х гг. была учреждена «двухэтажная» парламентская система: Для определения законодательной политики в стране вновь вернулись к традиции созыва Съездов народных депутатов в качестве высшего законодательного органа государства. Съезд формировал Верховный Совет СССР (фактически парламент).

В рамках демократизации происходило оформление политического плюрализма. В марте 1990 г. была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая монопольное положение КПСС в обществе, что открывало возможность для формирования легальной многопартийности в СССР.

В 1989–1991 гг. были сформированы основные партийно-политические партии и блоки.  С точки зрения идеологических ориентаций, в России 90-х годов можно выделить несколько групп партий. Прежде всего, это либерально-демократические партии, среди которых наиболее важную роль играли «Демократический выбор России» (на базе которого впоследствии был создан «Союз правых сил») и «Яблоко». Следующая группа – партии, использующие державно-патриотические лозунги с националистическими компонентами, самой заметной из которых была Либерально-демократическая партия России .Наконец, это партии коммунистической ориентации, самой влиятельной из которых являлась Коммунистическая партия Российской Федерации. Также в 90-е годы в России периодически создавались «партии власти» – избирательные объединения, организовывавшиеся руководителями исполнительной власти для обеспечения своей парламентской поддержки.

 Итак, с декабря 1991 года Россия вновь вступила на путь усиленного, полноценного развития парламентаризма. 21 сентября президент подписал указы о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и о проведении поэтапной конституционной реформы. 12 декабря 1993 г. в ходе всенародного голосования была принята новая Конституция России.

 Новым органом законодательной власти стало двухпалатное Федеральное Собрание (верхняя палата – Совет Федерации, нижняя – Государственная Дума).

 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в нижнюю палату Федерального Собрания – Государственную Думу. Верхняя палата формировалась из глав исполнительных и законодательных органов субъектов Федерации. В стране оставалась смешанная избирательная система.

В Государственную Думу I созыва было избрано 444 депутата .Восемь из 13 избирательных объединений (блоков) преодолели 5 процентный барьер: «Либерально демократическая партия России» (64 места во главе с В. В. Жириновским), «Выбор России» (64), главе с Е. Т. Гайдаром КПРФ (42), лидер Г. А. Зюганов «Женщины России» (23), «Аграрная партия России» (57), «Яблоко» (27), «Партия российского единства и согласия» (22), Демократическая партия России (14). За два года работы Дума первого созыва приняла 461 закон. 310 принятых законов вступило в действие.

Государственная Дума второго созыва

Выборы прошли 17 декабря 1995 года. 5 процентный барьер смогли преодолеть четыре избирательных объединения: КПРФ (157 мест), «Наш дом — Россия» (55), ЛДПР (51) и «Яблоко» (45). Выборы состоялись во всех избирательных округах. Относительное большинство в Госдуме получили коммунисты, а их представитель Г. Н. Селезнев стал Председателем Госдумы. В связи с этим была образована специальная комиссия, обеспечившая преемственность в законотворчестве. Дума второго созыва приняла 1036 законов, из них 749 вступили в силу.

Государственная Дума третьего созыва

Выборы состоялись 19 декабря 1999 года. Шесть избирательных объединений преодолели 5 процентный барьер: КПРФ (113 мест), «Межрегиональное движение «Единство» («Медведь») (73), «Отечество — Вся Россия» (68), СПС 29, «Блок Жириновского» 17, «Объединение «Яблоко» 20. Всего в период третьего созыва в общей сложности было рассмотрено в разных чтениях около 2100 законопроектов.

Государственная Дума четвёртого созыва 

Выборы состоялись 7 декабря 2003 г.5 процентный барьер сумели преодолеть три политические партии и один избирательный блок: «Единая Россия» (223 места), КПРФ (52), ЛДПР (36), избирательный блок «Родина» (37).Впервые не вошли в состав Государственной Думы «Яблоко» и СПС. За четыре года работы парламентарии рассмотрели 2712 законопроектов, из них приняты 1062 федеральных закона, одобрены 25 конституционных законов.

Государственная Дума пятого созыва

2 декабря 2007 г. состоялись выборы депутатов Государственной Думы пятого созыва, проходившие по новой, пропорциональной системе при 7-процентном барьере. Для пропорциональной системы характерно следующее: каждая партия получает в парламенте число мандатов пропорционально количеству голосов, поданных за её кандидатов на выборах. При пропорциональной избирательной системе создаётся общенациональный избирательный округ. По итогам выборов 2 декабря 2007 года «Единая Россия» получила конституционное большинство- 315 мест в нижней палате. Коммунисты располагали 57 мандатами, ЛДПР — 40, «Справедливая Россия» — 38.

 Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации VI созыва — одна из палат представительного и законодательного органа Российской Федерации, была избрана 4 декабря 2011 года.

Выборы депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации VII созыва состоялись на территории всей России 18 сентября 2016 года в единый день голосования.

Выборы прошли по смешанной избирательной системе: из 450 депутатов 225 были избраны по партийным спискам по единому федеральному округу (пропорциональная система), а ещё 225 — по одномандатным округам (мажоритарная система). Для попадания в думу по пропорциональной системе партиям было необходимо преодолеть 5%-й барьер, а кандидатам в округах — было достаточно получить относительное большинство голосов. Согласно результатам исследования «электорального прогнозного рынка» ВЦИОМ с 1 по 8 августа 2016 «Единая Россия» получает 44,3 %, КПРФ 18,9 %, «Справедливая Россия» 10,9 %, ЛДПР 10,4 %, Яблоко 5,9 %.

III выступающий

Формирование Федерального собрания. На примере последнего созыва Государственной Думы я покажу вам, как в настоящее время формируется нижняя палата нашего парламента. Также я расскажу вам об истории Совета Федерации и  его формировании в современной России.

Важнейший принцип функционирования нижней палаты парламента – партийность. В настоящее время в России существует 74 политические партии, из которых 6 партий присутствует в Государственной Думе, а ещё 8 составляют фракции в региональных и муниципальных парламентах. Эти партии освобождены от сбора подписей на следующих выборах в Государственную Думу. Остальным 60ти необходимо набрать 14 тысяч подписей в каждом субъекте и 200 тысяч по всей стране для регистрации федерального списка кандидатов в депутаты.

Другим важнейшим этапом избирательной кампании является формирование избирательных округов. Формирование таких округов по федеральным спискам совпадает с административным делением регионов. В каждом из таких регионов партия выставляет список кандидатов, и в случае набора более 7% голосов за партию её представитель становится депутатом. Чем более голосов отдано за партию, тем больше депутатских мандатов получат её представители. Это – пропорциональная система голосования (Далее показываю на карте результаты голосования в таких округах).

Формирование избирательных округов по одномандатной системе достаточно сильно отличается от предыдущего способа и связано, в первую очередь, с принципом населения. Этот принцип означает, что в каждом из избирательных округов находится примерно одинаковое число избирателей. Кандидатом в депутаты по одномандатному округу может стать человек, проживающий там. Он может принадлежать любой партии или быть самовыдвиженцем. Так больше шанс у малых партий пробиться в парламент, чьи представители хорошо знакомы с собственными избирателями, но также выше шанс у правящей партии получить больше мандатов. От одномандатного округа избирается один человек. (показываю на карте и результаты)

Подводя итог прошедших выборов, можно сказать, что смешанная пропорционально-мажоритарная система ещё более ослабила позиции средних партий, организация работ которых в регионах оставляла желать лучшего. Таким образом, Единая Россия набрала более 50% голосов по пропорциональной системе и более 70% по мажоритарной. Современный состав Государственной Думы VII созыва можно увидеть на экране.

Нашими представителями в Государственной Думе, избранными по одномандатным округам, являются Татьяна Воронина – депутат от Курского округа, и Виктор Карамышев–депутат от Сеймского округа.

 Единая Россия, подавая список кандидатов в единый округ по Черноземью перед выборами, на первое место ставила губернатора Белгородской области Евгения Савченко. Однако тот отказался от мандата после победы своей партии на выборах, вследствие чего рейтинг Ольги Германовой – бывшего мэра Курска – также возрос, и она смогла попасть в парламент. 

Формирование Совета Федерации имеет собственную историю. Так в 1993 от каждого региона избиралось по 2 представителя всенародно. В 1995 главы городов федерального значения, субъектов и главы парламентов регионов автоматически становились сенаторами. С 2000 года по настоящее время по одному представителю от законодательной и исполнительной власти региона являются депутатами Совета Федерации.

 В настоящее время из 170 депутатов палаты 85 – представители от законодательных органов регионов – избираются среди парламента этого субъекта сразу после выборов в регионе, а остальные 85 – представители от исполнительной власти регионов – являются одними из трёх кандидатов, представленных лично кандидатом на пост главы региона. В случае победы такого кандидата на выборах главы региона он самостоятельно назначает представителя в Совете Федерации одного из трёх. Таким образом, нашими представителями являются Валерий Рязанский (от законодательной власти)  с 2016 года, и Виталий Богданов (от исполнительной власти) с 2011 года.

IV выступающий

Итак, выборы прошли, и парламент начинает свою работу. Однако, хотя Федеральное Собрание и является высшим законодательным органом, оно осуществляет свою деятельность исключительно в рамках чётко определённых полномочий, которые содержатся в Конституции РФ в статьях 102- 103. Рассмотрим их подробнее.

В статьях 104-108 описан принятия ФЗ и ФКЗ, а также других решений, находящихся в ведении парламента.

Рассмотрим подробнее работу нижней палаты российской самого парламента – Государственной Думы.

Итак, в Госдуме голосование может проходить тремя способами. Первый – тайное голосование, когда известен только результат, а личные данные и партийная принадлежность проголосовавших депутатов скрыта. При открытом голосовании известно как именно проголосовала каждая парламентская фракция, а при поимённом – каждый депутат.

Необходимым этапом является проверка кворума. На данное заседание явилось 435 депутатов, что составляет 96,5 % от общего состава палаты. Таким образом, кворум есть, а значит парламент может продолжать работу в штатном режиме. Если бы их было менее 226, то есть 50% и меньше, то кворум бы отсутствовал. Это означает, что решения этого парламента априори нелегитимны, а дальнейшее продолжение заседания бессмысленно

Неважно как проголосовало большинство – против, воздержалось или вообще не голосовали, решение все равно будет отрицательным. Законопроект будет одобрен только в том случае, если более половины депутатов от состава палаты проголосовало «за».

А сейчас разберём ход заседания более наглядно.

[Выступающий уходит с центра сцены и занимает место за трибуной]

Выступающий: Уважаемые депутаты, прошу занять свои места в зале заседаний».

[Депутаты занимают места по фракциям (учащиеся 11 класса садятся на свои места на сцене)]

Выступающий: «Уважаемые депутаты, прошу считать заседание открытым. Для начала предлагаю проверить наличие кворума. Прошу представителей фракции «Общероссийский народный фронт» встать».

 Фракция собралась в полном составе – 8 депутатов, 40% от общего состава палаты. Председатель фракции – В.В. Утин. Данная фракция самая представительная, однако не обладает абсолютным большинством голосов, поэтому для принятия благоприятных для неё решений ей придётся создавать коалицию с другими фракциями. Программу партии по самым важным для нас вопросам вы можете видеть на слайде.

Следующая фракция от Партии Социальной Справедливости в составе 5 депутатов – 25% от состава палаты.

Выступающий: «Прошу  встать представителей  партии «Социальная Справедливость». Председатель – Иванов И. И.».

Также у нас присутствует фракция «Либеральной партии» — 4 депутата, 20%,..Выступающий: «Прошу встать представителей фракции «Либеральная партия». Председатель – Петров П. П.». Фракция встаёт.

Выступающий: «Прошу подтвердить присутствие депутатов, избранных от одномандатных округов – представителя самой маленькой фракции – от партии «Демократический выбор» в составе одного человека – Сидорова С. С., а также двух самовыдвиженцев – Кузнецова К. К. и Александров А. А. Насколько мне стало известно, демократический выбор и самовыдвиженцы заключили соглашение, вступили в блок и будут принимать все решения совместно».

Итак, мы можем перейти к основной работе парламента.

• Партия «Общероссийский народный фронт» — 8 чел, 40%
• Партия Социальной справедливости – 5 чел, 25%
• Либеральная партия – 4 чел, 20%
• Партия «Демократический выбор» – 1 чел, 5%
• Самовыдвиженцы – 2 чел, 10%

На рассмотрение палаты поступил законопроект, предложенный либеральной партией, следующего содержания:

«§1 Призыв на военную службу отменяется. Вооружённые силы РФ формируются исключительно на контрактной основе.

§2 С целью дофинансирования военной реформы бюджет РФ на 2019 пересматривается, предусматривая увеличение расходов на оборону и сокращение социальных расходов».

Уважаемые депутаты, прошу проголосовать по законопроекту в первом чтении.

Выступающий: «Кто за?», « Кто против?», « Кто воздержался?», « Спасибо».

Выступающий: «Итак, проголосовало «за»: 15/20 или 75% депутатов, из фракций Общероссийский Народный фронт, Либеральной партии и блока. Проголосовало «против»: 5/20 или 25 % депутатов из партии Социальная Справедливость».

Воздержавшихся нет. Законопроект принят в первом чтении и переходит во второе чтение.

Выступающий: Уважаемые депутаты, если есть поправки, прошу их озвучить».

Депутат 1: «Уважаемые коллеги, господин спикер, Партия «Общероссийский народный фронт» считает, что резкий переход на контрактную основу комплектования армии приведёт к слишком серьёзному увеличению военных расходов и сильному удара по госбюджету. Поэтому мы предлагаем внести в §1 законопроекта следующие изменения: Призыв на военную службу отменяется в течение пяти лет. По истечении этого периода Вооружённые силы РФ формируются исключительно на контрактной основе.»

Поправка №1

Внести изменения в §1 следующего содержания: «Призыв на военную службу отменяется в течение пяти лет. По истечении этого периода Вооруженные силы РФ формируются исключительно на контрактной основе»

Спикер: «Спасибо, прошу вас проголосовать по данной поправке».

Выступающий: «Кто за?», « Кто против?», « Кто воздержался?», «Спасибо».

Проголосовало «за»: 13/20, 65% голосов, все из партии  Общероссийский народный фронт  и партии Социальная Справедливость

Проголосовало «против»: 7/20, 35% — представители Либеральной партии и блока.

Выступающий: «Поправка принята. Уважаемые депутаты, есть ли ещё поправки?».

Депутат 2: «Уважаемые депутаты, господин спикер, Партия Социальной справедливости считает, что сокращение бюджетных расходов на социальную сферу неприемлемо, поскольку поставит под удар важнейшие общественные институты: образование, здравоохранение, культуру, которые нуждаются в государственной поддержке. В связи с этим наша партия предлагает внести следующие изменения в §2: «С целью дофинансирования военной реформы бюджет РФ на 2019 год пересматривается, предусматривая увеличения расходов на оборону и введение дополнительных налогов на прибыль корпораций и энергетических предприятий».

Спикер: «Спасибо, прошу проголосовать по данной поправке».

Выступающий: «Кто за?», « Кто против?», «Кто воздержался?», «Спасибо».

Проголосовало «за»: 13/20, 65% голосов, все опять же из партии  Общероссийский народный фронт  и партии Социальная Справедливость

Проголосовало «против»: 4/20, 20% голосов, все из Либеральной партии.

Воздержалось 3/20, 15% голосов из блока

Выступающий: «Поправка принята. Уважаемые депутаты, есть ли ещё поправки?»

Депутат 2: «Уважаемые депутаты, господин спикер, Партия Социальной справедливости считает, что данная реформа приведет к сокращению численности армии и снижению обороноспособности страны, поэтому мы предлагаем ввести в законопроект дополнительную статью об уменьшении минимального возраста, необходимого для службы в армии с 18 до 16 лет».

Спикер: «Спасибо, прошу проголосовать по данной поправке».

Выступающий: «Кто за?», « Кто против?», «Кто воздержался?», «Спасибо».

Проголосовало «за»: 5/20, 25% депутатов, все из партии Социальная Справедливость

Проголосовало «против»: 7/20, 35% голосов, представители Либеральной партии и блока.

Воздержались 8/20, 40% депутатов, все из ОНФ.

Выступающий: «Поправка отклонена. Уважаемые депутаты, есть ли ещё поправки? Поправок больше нет».

Законопроект переходит в третье, окончательное чтение. Предлагаю вам ознакомиться с окончательной редакцией законопроекта:

«§1 Призыв на военную службу отменяется в течение пяти лет. По истечении этого периода Вооруженные силы РФ формируются исключительно на контрактной основе.

§2 С целью дофинансирования военной реформы бюджет РФ на 2019 пересматривается, предусматривая увеличение расходов на оборону и введение дополнительных налогов на прибыль корпораций и энергетических предприятий».

Выступающий: «Прошу проголосовать по проекту в третьем чтении».

Выступающий: «Кто за?», « Кто против?», «Кто воздержался?», «Спасибо».

Проголосовало «за»: 11/20, 55% депутатов – все из ОНФ и блока.

Проголосовало «против»:  5/20, 25% депутатов, из ПСС.

Воздержались 4/20, 20% депутатов, из Либеральной партии.

Законопроект принят в третьем чтении и переходит на рассмотрение Верхней палаты парламента, а после поступает на подпись президента. Но это не единственная связь между главой государства и парламентом. Традиционным, например, считается ежегодное обращение президента к Федеральному Собранию, о чем расскажет следующий спикер. А пока я хочу поблагодарить наших депутатов за работу и объявить сегодняшнее заседание закрытым.

[Депутаты расходятся, занимают свои места в зале].

V выступающий

Государство, безусловно, заинтересовано в дальнейшем развитии и укреплении парламентаризма как системы управления страной при верховенстве закона. На современном этапе государство ставит перед Федеральным Собранием ряд важных задач: совершенствование правовой системы, существенное обогащение и закладка новых традиций российской государственности и развитие парламентской культуры.  Послание президента России Федеральному собранию — ежегодное обращение главы государства парламенту. Является программным политико-правовым документом, выражающим видение президента стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу. Включает в себя как положения политического, экономического, идеологического характера, так и конкретные предложения, касающиеся законотворческой работы парламента.

Видеоматериал

Выступающий цитирует В.В.Путина: « О будущем  «Шли, идём и будем идти своим уверенным курсом. Были и будем вместе. Вызовы, большие задачи наполняют особым смыслом нашу жизнь. Нам надо быть смелыми, брать на себя инициативу в решениях и поступках. Менять жизнь страны к лучшему. Создавать Россию, о которой мы мечтали»».

Подобные обращения президента важны для развития парламентаризма в целом, ведь после каждого из них формируются новые цели и пути развития данной системы. Мы видим, что парламентаризм в России, как основа демократии, развивается год за годом, что является исключительно положительной тенденцией. Мы надеемся, что сегодня, 27 апреля, в день парламентаризма, мы смогли достаточно рассказать вам о данной системе, что предоставленная нами информация помогла вам более детально понять принцип работы российского парламента.

Список литературы:

1. Конституция РФ
2. Керов В. Краткий курс истории России с древнейших времен до начала XXI века. Учебное пособие, издательство Астрель 204г.
3. Сахаров А.Н. (ред.) История России с древнейших времен до наших дней, издательство М.: Проспект, 2011

Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области

Областное государственное автономное

профессиональное образовательное учреждение

«Белгородский индустриальный колледж»

Методическая разработка

Открытого внеклассного мероприятия

Студенческой научно-практической конференции, посвящённой

дню российского парламентаризма

«Исторический путь России к политической свободе и демократии»

Специальность:

11.02.10.- Радиосвязь, радиовещание и телевидение,

Разработчик:

преподаватель

Белгородского индустриального колледжа

Горлова Е.В.

Белгород 2017 г.

Цель мероприятия:

-образовательная — доведение до учащихся основ избирательного права.

-воспитательная — воспитание гражданских качеств личности, формирование патриотизма, нравственной позиции.

-развивающая — развитие умений работы в группе; анализировать; делать выводы и определять свое отношение к проблеме; развитие познавательного интереса и творчества учащихся: формирование информационно-коммуникативную культуру.

Задачи:

• ознакомить студентов с процедурой голосования;

• вызвать интерес к происходящим политическим событиям в стране;

• вызвать у студентов чувство сопричастности к важным политическим событиям;

• формирование ответственность за свои действия или бездействия.

Вступительное слово преподавателя

Наше сегодняшнее мероприятие посвящено празднованию в Российской Федерации дня российского парламентаризма. Каждая страна по-своему проделала исторический путь к политической свободе и демократии. Россия не была исключением. На протяжении столетий она накапливала опыт демократического государственного устройства. Выборы рассматриваются как социокультурный феномен, проходящий красной нитью через историю человечества. Среди политических институтов Древней Руси особое место занимают вечевые собрания. Они не только решали вопросы местного и государственного значения, но и реально обеспечивали участие широких слоев населения в управлении отдельными землями. На вече, на мой взгляд, и зародились первые выборные традиции, заложились основы представительной и непосредственной демократии. Особенно ярко этот процесс происходил в Новгородской земле, где к XII в сложилась феодальная республика. Здесь были созданы выборные органы власти, просуществовавшие по XV столетие – XV в – начало XVII в – это вторая ступень в развитии избирательного права. Судебник 1497 года установил полномочия выборных органов самоуправления.

В последние годы вырос интерес молодежи к выборной компании. Молодежь все активнее участвует в выборах и выдвигается на выборные должности.

Выборы — древняя процедура, известная во всем мире. Выбирали царей, военачальников. В нашей стране выбирают депутатов, президента страны. В повседневной жизни мы тоже постоянно делаем выбор.

Выбираем себе друзей, в магазине выбираем товар, выбираем учебное заведение для учебы и т.д. Немного из истории выборов, внимание на экран.

Презентация «История выборов»

Ведущий 1: Понятие «выборы» имеет различное содержание в различные эпохи. Нередко оно бывает весьма далеким от того значения, которое придается ему сегодня. Поэтому важно выявить конкретный смысл этого понятия в каждый исторический период.

Ведущий 2: Истоки нынешних выборов лежат в Древней Греции и Древнем Риме.

В Древней Греции применялось открытое голосование и тайное баллотировка с помощью жребия. «Бюллетенем» был боб, «За» – означал белый боб, «Против» – черный.

Ведущий 1: В основе народовластия в Афинах лежала полисная демократия, для которой характерным было участие населения в управлении. Политическими правами в Древней Греции обладала только определенная часть населения. В категорию полноправных граждан включались мужчины, достигшие совершеннолетия, обладавшие земельной собственностью, и способные нести военную службу. Каждый член полиса должен был проявлять политическую активность, выполнять военные, дипломатические или иные поручения, данные ему от имени общины. Существенной стороной полисного устройства было подчинение воли отдельного человека общему решению. Постановления, принятые большинством голосов, были обязательными к исполнению.

Система органов власти Афин включала Народное собрание, Ареопаг, Совет Четырехсот, коллегию архонтов и другие магистратуры. Высшим властным институтом считалось Народное собрание, куда имели доступ все свободные люди, имевшие право носить оружие.

Ведущий 2: Афинская демократия была прямой и непосредственной. Любой гражданин теоретически имел право участвовать в решении важных государственных вопросов. Избирательные процедуры соответственно имели форму и содержание отличные от современных. Афинские граждане не делегировали свои властные полномочия депутатам, как это происходит сегодня в большинстве стран. Голосуя, они формировали государственные институты, утверждали или отклоняли кандидатуры на занятие выборных должностей. Однако эти институты не имели самостоятельной власти. Они выполняли решения Народного собрания, исполняли законы. Их полномочия были четко оговорены и ограниченны временными рамками (не более одного года); должностные обязанности исполнялись, как правило, не единолично, а коллегиально. Все, кто участвовал в управлении государством, должны были отчитаться о своей деятельности. Процедура избрания членов Совета других магистратур была тщательно разработана. В Афинах последовательно проводился принцип, согласно которому ни одно должностное лицо не могло приступить к исполнению своих обязанностей, минуя сложную избирательную процедуру. Власть должна быть дана ему лишь народом, но не другим должностным лицом. Понятия «должностное лицо»и «человек избранный» были тождественны. Понятия «право» и «обязанность» не разделялись. Гражданин, избранный народом на какую-либо должность, не мог от нее отказаться.

Ведущий 1: В Древнем Риме предвыборная кампания начиналась задолго до дня голосования. Кандидат объявлял органам власти о своем желании баллотироваться. Должностные лица проверяли, насколько отвечает требованиям закона данный гражданин, и только тогда он вносился в список кандидатов. После этого начиналась предвыборная борьба. Происходило это следующим образом. Кандидат облачался в белоснежную тогу, что означало его чистую совесть, и отправлялся на площади и базары, прося поддержку у избирателей. В день голосования избиратель получал маленькую дощечку – «избирательный бюллетень», писал на ней имя кандидата и опускал в урну.

Ведущий 2: Основным властным органом в Риме был сенат. Его решения носили обязательный характер. Сенат обсуждал и принимал постановления по важнейшим внутри- и внешнеполитическим вопросам. В V – I вв. до н. э. ведущей формой юридических установлений считались законы, поскольку они исходили от всего римского народа. В отдельную группу законов выделяется регламентация порядка проведения народных собраний, принятия законопроектов и выборов должностных лиц. Правовые нормы по этим вопросам должны были не только обеспечить политические права граждан, но и защитить общину от случайных и необдуманных решений. Законы формулировали требования к кандидатам в магистраты, регламентировали процедуру голосования и устанавливали ответственность соискателей за предвыборные интриги.

Ведущий 1: Избирательные законы существенно изменили общественную жизнь в Древнем Риме. Они не только демократизировали властные институты, но и сделали управляемой политическую борьбу между отдельными гражданами и партиями.

В ХIV – ХV вв. складывается представление и о статусе депутата, которое включало ряд юридических привилегий, прежде всего депутатскую неприкосновенность (охрана жизни и имущества, свобода от ареста). За первые столетия существования парламента система выборов в палату общин была унифицирована и представляла собой систему выборов в графствах и городах. В графствах выборы проводились в собраниях графств (орган местного управления). Большинство в собраниях составляли средние и мелкие феодалы и зажиточное крестьянство. Общее число избирателей составляло, примерно, 16,5тысяч человек. Помимо имущественного ценза, устанавливалась обязательность постоянного проживания избирателя в соответствующем графстве. Голосовали поднятием рук, решение принималось простым большинством.

Ведущий 2: Огромное значение для развития демократии имела Великая Французская революция. Она способствовала возникновению таких понятий, как «активное право», «списки избирателей», » права человека и гражданина». Активное право получали граждане в возрасте 21 года. За годы революции французы проделали путь от подданных короля к статусу гражданина. Слово «гражданин» произносилось с гордостью.

Был введен и широко использовался в юридических документах термин «активный гражданин». Для того, чтобы обладать всей полнотой гражданских прав, в том числе активным и пассивным избирательными правами, необходимо было отвечать основным требованиям: наличие французского гражданства, возрастного ценза (25 лет) и имущественного ценза (уплата обычных налогов), ценз проживания (не менее одного года). Женщины не имели выборных прав. Таким образом, произошла смена основных принципов выборности. В средневековье лишь территориальные образования и отдельные сословия выступали «избирателями», представители которых делегировались в органы власти. Теперь участие в выборах становится правом личности, а не сословия или части государства (города, провинции и т.д.). В конце 80-х начале 90-х гг. XVIII века во Франции сложилась разветвленная структура новых представительных органов власти. Ее неотъемлемым элементом стали периодически проводимые избирательные кампании, что давало возможность избирать и быть избранным в различные органы власти, действующие на выборной основе.

Ведущий 1: Законодательство Великой Французской революции (1789 – 84 гг.) имело огромное значение для формирования избирательных систем нового времени.

Во-первых, выборы становятся всеобщими;

Во-вторых, выборы становятся прямыми;

В-третьих, сформировались две основные выборные системы;

В-четвертых, голосование становится тайным.

Ведущий 2: История выборов в России уходит корнями в первые века существования древнерусского государства, для многих земель было характерным избрание князей и значительного числа должностных лиц на вечевых собраниях. Само появление на исторической арене основателя династии, правившего в русских землях до начала XVII века, варяжского князя Рюрика предстает перед нами в летописи результатом не завоевания, а общего политического решения, объединенных славянских и финских земель.

Ведущий 1: Особенно яркие примеры северо-западных земель: Новгорода и Пскова. Здесь сложилась особенная форма правления – феодальная республика, в которой главные должностные лица (посадник, тысяцкий, архиепископ) избирались на определенный срок на общем собрании горожан. Решения принималось путем открытого голосования на вече. На городской площади собиралось большое количество людей, собравшиеся выкрикивали свою точку зрения. Вопрос оставался открытым пока участвовавшие в голосовании не приходили к единогласию. Случалось, сторонники разных точек зрения устраивали драки, выясняя, кто должен уступить при голосовании.

Ведущий 2: С образованием централизованного государства необходимость в существовании веча отпала. Централизованной монархии вече как государственный был не нужен. Но нужен был другой институт на смену и взамен ему: сословно – представительный орган, который поддерживал политику власти, через который власть узнавала бы об общественных запросах и обращались бы к обществу. Таким институтом стали Земские соборы. На связанные с отдельными отраслями управления: судебные, церковные, военные. Голосование во время работы Земских соборов проходило устно, открыто по сословиям; решение принималось на основе «единогласия».

Становление абсолютной монархии прервало традиции формирования российских общегосударственных представительных институтов, которые появятся уже вновь в XX веке.

Ведущий 1: В отличие от европейских стран, где парламентские традиции складывались веками, в России первое представительное учреждение парламентского типа было созвано лишь в 1906 году. Оно получило название Государственная Дума. Дважды её разгоняло правительство, но она и просуществовала около 12 лет, плоть до падения самодержавия. Выборы в Государственную Думу проводились на основе неравного представительства сословий и в несколько этапов. К участию в выборах допускались мужчины, достигшие 25-летнего возраста. Не получили избирательных прав женщины, военнослужащие, студенты, народы, ведущие кочевой образ жизни, губернаторы, градоначальники, служащие полиции. Полномочия Думы были ограничены. Свержение самодержавия и приход к власти большевиков положили конец формированию в России парламентаризма.

Ведущий 2: Советская демократия была весьма своеобразным политическим явлением. Так, например, выборы сохранялись, но на них некого было выбирать. За 48 лет существования Верховного Совета СССР ни один из его 1500 членов ни разу не выступил против принятия законов и декретов, составляемых ЦК КПСС.

Ведущий 1: 12 декабря 1993 года был проведен референдум. 58% участвовавших в нем одобрили президентский проект Конституции. Одним из положений стало образование нового двухпалатного парламента – Федерального собрания (верхняя палата Совет Федерации, нижняя Государственная Дума).

Выборы президента России проводились в 1991, 1996, 2000, 2004, 2008 годах.

Ведущий 2: Сегодня в Российской Федерации выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а участие граждан в выборах является свободным и добровольным.

Мы выбираем Главу государства (Президента) и депутатов в органы государственной власти всех уровней.

Ведущий 1: Цель выборов – выявить волю народа. Для этого голосование у нас всеобщее, прямое и тайное — такова формула выборов. В конституции РФ записано: «Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления…» (ст.32).

Ведущий 2: Во многих странах предусмотрены разные наказания за неявку на выборы:

— в Бельгии это мера общественного порицания: у здания суда или мэрии вывешивается список граждан, не явившихся голосовать;

— в Египте по постановлению суда на неголосовавшего налагается штраф — около 1 доллара США;

— в Турции сумма штрафа около 14 долларов США;

— в Люксембурге штраф за первую неявку составляет 80 долларов США, за вторую — 240 долларов США

Преподаватель:

А теперь мы с вами ознакомимся с основными этапами избирательного процесса, которые объявят председатель участковой избирательной комиссии

1этап – подготовительный – объявляются выборы, образуются избирательные участки округа, создаются избирательные комиссии, составляются списки избирателей.

2 этап — выдвижение и регистрация кандидатов — избиратели, избирательные объединения и блоки выдвигают кандидатов. Собираются подписи в его поддержку в сроки, установленные законом. Происходит регистрация кандидатов и его доверенных лиц.

3 этап — предвыборная агитация – она проходит за счет средств кандидата, а частично за счет фондов, создаваемых группами поддержки. Агитационный период прекращается за одни сутки до дня голосования.

4 этап — голосование и подведение итогов.

ВИДЕО – 1, 2, 3 ролики

Преподаватель:

Я знаю, что вы готовились к сегодняшнему мероприятию и приглашаю вас принять участие в викторине на тему «Выборы».

Вопросы викторины:

1. Как называется гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом?

2. Как называется период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию?

3. С какого возраста гражданин РФ имеет право избирать?

4. Назовите документ со списком кандидатов?

5. Когда прекращается проведение предвыборной агитации?

6. Как называется ящик, куда опускаются избирательные бюллетени?

7. Назовите порядок голосования?

8. Какова роль наблюдателей?

9. Имеет ли право избиратель получить новый бюллетень? Когда?

10. Когда проводят подсчет голосов избирателей?

Анализ внеклассного мероприятия

студенческой научно-практической конференции

«Исторический путь России к политической свободе и демократии»

Празднованию в Российской Федерации Дня российского парламентаризма было посвящено открытое внеклассное мероприятие, проведённое в группах 11ТПОП и 21РРТк 26 апреля в рамках декады общеобразовательных и социально-экономических дисциплин.

В ходе мероприятия участники обратились к содержанию понятия «выборы», к древним истокам современных выборов, пришедшим к нам с времён Древней Афинской демократии и Римского права. Подробно была рассмотрена история выборов на Руси, история формирования первого представительного учреждения парламентского типа Государственной Думы, основные этапы развития советской демократии. Выступления студентов сопровождались демонстрацией презентации «Исторический путь России к политической свободе и демократии», фрагментов документального фильма «Выборы и избирательное право в России»

В завершающей стадии мероприятия студентам была предложена викторина по избирательному праву, в которой они могли показать уровень своих знаний и общую эрудицию. Мероприятие было организованно и проведено преподавателем социально-экономических дисциплин Горловой Еленой Владимировной.

Горлова Е.В. _____________